काठमाडौं । विश्व अर्थतन्त्र हाल अनिश्चितताको सामना गरिरहेको छ। युद्ध, उच्च महँगी, बढ्दो इन्धन मूल्य, ऋण संकट र द्रुत प्राविधिक परिवर्तनले विश्वव्यापी अर्थतन्त्रमा उल्लेखनीय दबाब सिर्जना गरिरहेको छ।
विकसित देशहरुले लामो समयदेखि उच्च ब्याजदर कायम राखेर महँगी नियन्त्रण गर्ने प्रयास गर्दै आएका छन्। विशेषगरी सीमित बजेट र ऋण जोखिमको सामना गरिरहेका विकासशील देशहरु नीति कार्यान्वयनका लागि कमजोर छन्। यी वास्तविक परिस्थितिहरुमा अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष (आईएमएफ) द्वारा गरिएको हालैको अनुसन्धानले बेरोजगारी बीमालाई आयसुरक्षा नीतिहरुभित्र सबैभन्दा प्रभावकारी स्वचालित स्थिरीकरण नीति मान्न सकिने सुझाव दिन्छ।
अध्ययनअनुसार हालका विश्वव्यापी आर्थिक झट्काहरु पहिलेभन्दा धेरै बारम्बार र विविध भएका छन्। फलस्वरुप हालको आम्दानी समर्थन नीतिहरु सबै परिस्थितिहरुमा समान रुपमा राम्रोसँग काम गरिरहेका छैनन्। आर्थिक संकटले सबै घरपरिवारलाई समान रुपमा असर गर्दैन। कोहीले आफ्नो जागिर सीधै गुमाउँछन्, कोहीले थोरै मात्रामा आम्दानी गुमाउँछन् र कोहीले जागिर कायम राख्छन् तर भविष्यका बारेमा अनिश्चितताको कारण खर्च घटाउँछन्।
यी फरक व्यवहारका कारण एउटै नीतिले सबैका लागि समान परिणाम दिन सक्दैन। आईएमएफको विश्लेषणले विकसित आर्थिक संरचना प्रयोग गर्दछ। जसले घरपरिवारहरुलाई दुई समूहमा विभाजन गर्दछः एउटा समूह दैनिक जोहो टार्ने घरपरिवार हुन्। जसले आफ्नो आम्दानीको ठूलो हिस्सा तुरुन्तै खर्च गर्छन् र धेरै कम बचत गर्छन्।
अर्को समूह ‘बफर–स्टक बचतकर्ता’ घरपरिवारहरु हुन्। जसले बचतमार्फत जोखिम व्यवस्थापन गर्छन्। यी दुई प्रकारका व्यवहारले नीति प्रभावकारितालाई फरक तरिकाले प्रभाव पार्छन् र किन एउटै नीतिले सबै अवस्थामा समान परिणामहरु प्रदान गर्न सक्दैन भनेर व्याख्या गर्छन्।
बेरोजगारी बीमा, लक्षित नगद सहायता र विश्वव्यापी नगद स्थानान्तरण– एउटै बजेट सीमाभित्र तीन नीतिहरुको तुलना गर्दा बेरोजगारी बीमा सबैभन्दा प्रभावकारी पाइएको छ। यसले आफ्नो जागिर गुमाएकाहरुको आयलाई मात्र प्रतिस्थापन गर्दैन तर काम गर्ने मानिसहरुका लागि भविष्यको जोखिम घटाएर उपभोग खर्चलाई पनि स्थिर बनाउँछ। यसले बजारको माग कायम राखेको छ र अर्थतन्त्रलाई पुनः प्राप्तिका लागि छिटो बाटोमा राखेको छ।
तुलनात्मक लागतमा पनि उल्लेखनीय भिन्नता थियो। बेरोजगारी बीमा विस्तार गर्न कम्तीमा आर्थिक दबाब चाहिन्छ। जब कि लक्षित सहायतालाई बढी चाहिन्छ र विश्वव्यापी नगद स्थानान्तरणलाई सबैभन्दा बढी लागत लाग्छ। यो भिन्नता समान बजेटभित्र पनि स्पष्ट रुपमा बेरोजगारी बीमा सबैभन्दा प्रभावकारी र लागत बचत नीति हो भनेर देखाउँछ।
एसियाको वास्तविकताले यो अध्ययनलाई अझ महत्वपूर्ण बनाउँछ। अन्तर्राष्ट्रिय श्रम संगठनका अनुसार एसिया र प्रशान्त क्षेत्रमा लगभग १४ प्रतिशत बेरोजगार मानिस औपचारिक नगद सहायताबाट समेटिएका छन्। अर्थात्, धेरैजसो मानिस अझै पनि औपचारिक बेरोजगारी सुरक्षा प्रणाली बाहिर छन्।
धेरैजसो एसियाली देशमा बेरोजगारी बीमा सीमित वा अपूर्ण नै छ। जापान र दक्षिण कोरियाजस्ता केही पूर्वी एसियाली देशहरुमा बलियो प्रणालीहरु छन् भने दक्षिण एसिया र दक्षिणपूर्व एसियाका धेरै देशले अझै पूर्ण संरचना विकास गर्न सकेका छैनन्। फलस्वरुप संकटको समयमा श्रम बजारले मानिसहरुको आयमा प्रत्यक्ष प्रभाव पार्छ र सरकारी सहयोग सीमित हुन्छ।
सामाजिक सुरक्षाको लागतमा पनि उल्लेखनीय भिन्नताहरु छन्। एसियामा औसत सामाजिक सुरक्षा खर्च जीडीपीको लगभग ७ प्रतिशत छ। जब कि विकसित अर्थतन्त्रहरुमा यो दर धेरै उच्च छ। दक्षिण र दक्षिणपूर्व एसियाका धेरै देशमा यो दर ३ प्रतिशतभन्दा कम छ। जसले बेरोजगारी र आय सुरक्षा प्रणालीलाई अझ कमजोर बनाउँछ।
अध्ययनका अनुसार बेरोजगारी बीमाले ‘विश्वास सुरक्षा प्रणाली’का रुपमा काम गर्छ। यसले भविष्यको अनिश्चितताको मानिसहरुको डर कम गर्छ। फलस्वरुप मानिसहरुले अनावश्यक रुपमा खर्च घटाउँदैनन् र उपभोग खर्च स्थिर रहन्छ। जसका कारण बजारको माग रहन्छ, व्यवसायहरु स्थिर रहन्छन् र दबाब कम हुन्छ। यो प्रक्रियाले बेरोजगारी बीमालाई एउटा शक्तिशाली स्वचालित आर्थिक स्थिरता नीतिका रुपमा स्थापित गर्दछ।
यी अध्ययन निष्कर्षहरुले बेरोजगारी बीमा संकटको समयमा अर्थतन्त्रलाई स्थिर बनाउनका लागि एउटा महत्वपूर्ण नीति हो भनेर देखाउँछ। यसले आय सुरक्षामात्र प्रदान गर्दैन तर माग स्थिर गर्न र श्रम बजार घाटा कम गर्न प्रभावकारी तरिकाका रुपमा पनि काम गर्दछ। –एजेन्सी
