काठमाडौं । सन् २००१ जुलाई २४ मा घरजग्गा विकासकर्ता ल्यारी सिल्भरस्टाइन र उसका साझेदारहरुले न्युयोर्क र न्यु जर्सीको पोर्ट अथोरिटीबाट वर्ल्ड ट्रेड सेन्टर कम्प्लेक्सका लागि ९९ वर्षको भाडामा हस्ताक्षर गरे। लगभग ३.२ अर्ब डलरको सम्झौतामा टावर्स १ र २, प्रतिष्ठित ट्विन टावरका साथै भवनहरु ४ र ५ र सम्बन्धित रिटेल तथा सबग्रेड स्पेस समावेश थिए। भाडाका सर्तहरुअन्तर्गत सिल्भरस्टाइन प्रोपर्टीजले सम्पत्तिहरुका लागि महत्वपूर्ण बीमा कभरेज प्राप्त गर्न आवश्यक थियो। जुन ऋणदाता र भाडामा लिनेहरुबीचको सामान्य आवश्यकता थियो।
बीमा ब्रोकर विलिस ग्रुप होल्डिंग्समार्फत काम गर्दै सिल्भरस्टाइनले २० भन्दा बढी बीमा कम्पनी र पुनर्बीमा कम्पनीसँग एक जटिल बहुस्तरीय सम्पत्ति बीमा कार्यक्रम सिर्जना गर्यो। प्रतिकार्यक्रम कुल कभरेज लगभग ३.५५ अर्ब डलर थियो। जसले यसलाई आफ्नो समयको सबैभन्दा ठूलो व्यावसायिक सम्पत्ति बीमा प्लेसमेन्टहरुमध्ये एउटा बनायो। किनकि भाडा भर्खरै पूरा भएको थियो। सेप्टेम्बर ११ पछिसम्म धेरैजसो सहभागीलाई औपचारिक नीतिहरु जारी गरिएको थिएन। यसको सट्टा कभरेज बीमा बाइन्डर र स्लिपहरुको शृंखलामार्फत बन्डल गरिएको थियो। जुनपछि कानुनी विवादहरुको स्रोत बन्यो।
कार्यक्रममा लगभग १० अबै डलरको प्राइमरी लेयर समावेश थियो। जसमा सानो रिटेन्सनको माथि धेरै अतिरिक्त तह थिए। जसमा धेरै अतिरिक्त तहहरु पूर्ण ३.५५ अर्ब डलर सीमामा जम्मा भएका थिए। सहभागीहरु घरेलु र अन्तर्राष्ट्रिय बजार दुवैबाट तानिएका थिए।
स्विस रि यसको इकाइ एसआर इन्टरनेसनल बिजनेस इन्स्योरेन्स कम्पनीमार्फत सबैभन्दा ठूलो एकल सहभागीका रुपमा देखा पर्यो। कार्यक्रमको लगभग २२ प्रतिशत वा तह गणनामा निर्भर गर्दै लगभग ७४ करोड २० लाख डलरदेखि ८७ करोड ७० डलरसम्म बीमा गर्यो।
अन्य ठूला वा प्रसिद्ध बीमा कम्पनीहरुमा ट्राभलर्स प्रोपर्टी क्याजुअल्टी कर्पोरेसन समावेश थियो। जसले प्राइमरी लेयर प्रदान गर्यो। यसका साथै लेक्सिंगटन इन्स्योरेन्स (एआईजीको इकाइ), लिबर्टी म्युचुअल, एलियान्ज, रोयल इन्डेम्निटी र ह्युस्टन क्याजुअल्टीजस्ता साझेदारहरु पनि समावेश थिए। केही क्यारियरले थप लेयर भरे र उच्च–मूल्य जोखिमहरुका लागि सिन्डिकेटेड प्लेसमेन्ट सिर्जना गरे। जुन कुनै पनि एकल बीमा कम्पनीले एक्लै बीमा गर्न सक्दैनथ्यो।
त्यस समयमा बीमा पोलिसीहरु ‘सबै–जोखिम’ आधारमा लेखिएका थिए। स्वचालित रुपमा आतंकवादलाई कभर गरिएको खतराका रुपमा समावेश गरिएको थियो। आक्रमणहरुअघि अमेरिकी व्यावसायिक सम्पत्ति बजारमा आतंकवाद बहिष्करण मानक बनेको थिएन।
सिल्भरस्टाइनले ऋणदाताहरुले माग गरेको पूर्ण प्रतिस्थापन मूल्यमा सम्पत्ति बीमा गर्न जोड दिएको प्रतिवेदन जारी गरेको छ। यद्यपि केही मूल्यांकनकर्ताहरुले पुराना टावरहरुलाई कम मूल्यांकन गरेका थिए। जसले महत्वपूर्ण एस्बेस्टोस हटाउने चुनौतीहरुको सामना गर्यो र पूर्ण रुपमा भरिएको थिएन।
यस बीमा कभरेजका लागि तिरेको प्रिमियम विभिन्न खातामा पर्याप्त रहेको प्रतिवेदन सार्वजनिक गरिएको थियो। यद्यपि, सम्पूर्ण कार्यक्रमका लागि सही तथ्यांक सार्वजनिक रेकर्डमा समान रुपमा उपलब्ध छैन। बीमा उद्योग विज्ञहरुका अनुसार लागतहरुले जोखिमहरुको ठूलो सीमा र अद्वितीय प्रकृतिलाई प्रतिविम्बित गर्दछ। सिल्भरस्टाइनको टोलीले उत्तम सर्तहरु सुरक्षित गर्न कडा वार्ता गरिरहेको थियो।
यो प्लेसमेन्ट आक्रमणहरु हुनुभन्दा केही हप्ताअघि भएको थियो। जुन समयले पछि सार्वजनिक अनुमान र षड्यन्त्र सिद्धान्तहरुलाई बढावा दियो। यद्यपि, त्यस समयमा जारी प्रतिवेदनले बीमा एक सम्झौता आवश्यकता रहेकोमा जोड दियो। जुन सीधा पट्टा हस्ताक्षर र वित्तपोषण आवश्यकताहरुसँग जोडिएको थियो।
जब अमेरिकी एयरलाइन्स उडान ११ ले सन् २००१ सेप्टेम्बर ११ मा बिहान ८ः४६ बजे उत्तरी टावरमा र युनाइटेड एयरलाइन्स उडान १७५ १७ मिनेटपछि दक्षिण टावरमा ठोक्कियो। आतंककारी हमला ९/११ बाट चिनिने विपत्तिले इतिहासको सबैभन्दा कठिन बीमा दाबीहरुमध्ये एकलाई जन्म दियो।
सिल्भरस्टाइनले तुरुन्तै बीमा दाबी दायर गर्यो। उसको तर्क थियो दुई छुट्टाछुट्टै विमानहरुको टक्कर बीमालेखका सर्तहरुअन्तर्गत दुई छुट्टाछुट्टै ‘घटना’ थिए। यदि यो व्याख्या स्वीकार गरिएको भए लीजधारकहरुले सीमा दोब्बर गर्न पाउने थिए– लगभग ७.१ अर्ब डलर। स्विस रिको नेतृत्वमा बीमा कम्पनीहरुले प्रतिक्रिया दिए कि समन्वित आतंकवादी हमला एकल घटना थियो। जसले उनीहरुको सामूहिक दायित्व ३.५५ अर्ब डलरमा सीमित गर्यो।
पूर्ण रुपमा जारी गरिएको बीमालेखको अभावले कुरालाई अझ जटिल बाइन्डरहरुले विभिन्न रुपहरुलाई उल्लेख गरे। स्विस रिसहित केही विल्प्रप २००० फाराममा भर परे। जसले उक्त ‘घटना’लाई एकल घटनाको अर्थ स्पष्ट रुपमा परिभाषित गर्यो। अरुले यात्रु फारामलाई पछ्याउने तर्क गरे। जसमा स्पष्ट परिभाषाको अभाव थियो। यसले न्युयोर्कको ‘दुर्भाग्यपूर्ण घटना’ परीक्षण वा प्रमुख निर्माणमा टावरहरुको क्षतिलाई छुट्टै विचार गर्न अनुमति दियो। विवाद न्युयोर्कको दक्षिणी जिल्लाको संघीय अदालतमा पुग्यो। जसको परिणामस्वरुप धेरै मुद्दा, पुनरावेदन र आंशिक सारांश निर्णयहरु भए।
पहिलो चरणमा एक निर्णायक मण्डलले स्विस रि र विलप्रप फारामद्वारा बाँधिएका अन्य कम्पनीहरुसहित केही बीमा कम्पनीहरु केवल एउटा घटनाका लागि जिम्मेवार रहेको निर्धारण गर्यो। नौ अन्य बीमा कम्पनीहरु सम्मिलित पछिको मुद्दामा ती क्यारियरहरुको कभरेज दुई घटनाहरुका लागि अनुमति दिने सर्तहरुको अधीनमा रहेको फैसला सुनाइयो। जसले गर्दा उनीहरुको हिस्सा प्रभावकारी रुपमा (लगभग २.२ अर्ब डलर) दोब्बर भयो।
थप मुद्दा, अपिल र वार्ताहरुपछि केहीलाई तत्कालीन महान्यायाधिवक्ता इलियट स्पिट्जर र बीमा सुपरिटेन्डेन्ट एरीसहित न्युयोर्क राज्यका अधिकारीहरुले सहजीकरण गरेका थिए।
दुवै पक्ष सन् २००७ मा विश्वव्यापी सम्झौतामा पुगे। बीमा कम्पनीहरुले अन्ततः सिल्भरस्टाइन प्रोपर्टिजलाई ४.५५ अर्ब डलर भुक्तानी गरे। जुन एकल घटनाको सीमाभन्दा लगभग १ अर्ब डलर बढी थियो। तर सुरुमा खोजिएको ७.१ अर्ब डलरभन्दा उल्लेखनीय रुपमा कम थियो।
यस भुक्तानीमा भत्किएका र व्यापक रुपमा क्षतिग्रस्त भवनहरुमा सम्पत्ति क्षतिका साथै व्यापार अवरोध तत्वहरु समावेश थिए। यद्यपि छुट्टै दाबी मुद्दाहरुले समाधान समयरेखा विस्तार गर्यो। सबै लाइनहरुमा ९/११ बीमा घाटा (सम्पत्ति, व्यापार अवरोध, दायित्व, जीवन र उड्डयन) लगभग ३२ अर्ब डलरदेखि ४० अर्ब डलरसम्म पुग्यो। जसले यसलाई त्यस समयमा इतिहासको सबैभन्दा महँगो बीमा गरिएको घटना बनायो। –एजेन्सी
