काठमाडौं । फ्रान्सको बीमा क्षेत्रले ठूला सम्पत्तिहरु व्यवस्थापन गर्दछ। यो क्षेत्रले फ्रान्सको महत्वपूर्ण स्वास्थ्य, जीवन र सेवानिवृत्ति प्रणालीमा प्रमुख भूमिका खेल्छ। स्वार्थको द्वन्द्व, नियामक कमजोरी र राजनीतिक उल्झनका कारण अहिले फ्रान्सको बीमा क्षेत्र छानबिनमा परेको छ।
धेरै उच्च प्रोफाइल मुद्दा, नियामक जरिवाना र सरकारी कार्यालय र निजी बीमा कम्पनीहरुबीचको सम्बन्ध परिवर्तनले सार्वजनिक शंका बढाएको छ र कडा निगरानीका लागि आह्वान गरेको छ। यी चिन्ताहरु पारदर्शिता कायम राख्न फ्रान्सको महत्वपूर्ण चुनौतीहरुसँग जोडिएका छन्। जुन ट्रान्सपरेन्सी इन्टरनेसनलको भ्रष्टाचार धारणा सूचकांकमा यसको घट्दो स्कोरमा प्रतिविम्बित हुन्छ।
यस छानबिनको सबैभन्दा प्रमुख उदाहरणमध्ये एक राष्ट्रपति इमानुएल म्याक्रोनका प्रारम्भिक प्रमुख सहयोगी र राष्ट्रिय सभाका पूर्व अध्यक्ष रिचर्ड फेरान्ड हुन्। मुटुएलेस डे ब्रेटाग्ने प्रकरणका रुपमा परिचित फेरान्डले सन् १९९८ देखि २०१२ सम्म स्वास्थ्य बीमा पारस्परिकको महानिर्देशकका रुपमा सेवा गरेका थिए। उनले विवादास्पद घरजग्गा कारोबारको अनुसन्धानको सामना गर्नुपरेको थियो। उनका साझेदार स्यान्ड्रिन डसेनले ब्रेस्टमा एउटा भवन किनेका थिए। जुनपछि मुटुएल्सले भाडामा लिएका थिए र यो व्यवस्थाले स्वास्थ्य बीमा म्युचुअलबाट वित्तपोषण र नवीकरण कोष प्रदान गरेको बताइएको छ। आलोचकहरुले सार्वजनिक अनुदानबाट लाभान्वित हुने म्युचुअलले संवेदनशील सार्वजनिक हितको क्षेत्रमा काम गरेको तर्क गरेका छन्।
फेरान्डलाई औपचारिक रुपमा उनको पदको सम्भावित दुरुपयोगका लागि अनुसन्धान गरिएको थियो। तर, उनले आफ्नो निर्दोषता कायम राखे। सन् २०२२ मा फ्रान्सेली अदालत अफ क्यासेसनले फैसला सुनायो कि मुद्दा सीमाको कानुनका कारण समाप्त भएको थियो। जसले कानुनी कारबाहीलाई प्रभावकारी रुपमा रोक्यो। यो घटनाले पारस्परिक बीमा कम्पनी र गैरनाफामुखी संस्थाहरुभित्रका कमजोरीहरुलाई उजागर गर्यो। जसले सार्वजनिक स्वास्थ्य कभरेजसँग सम्बन्धित ठूला कोषहरु व्यवस्थापन गर्छन् तर प्रायः कर लाभहरुबाट बच्छन्।
एन्टिको जस्ता पारदर्शिताका वकिलहरुले यदि कुनै अन्तिम सजाय छैन भने पनि यस्ता मुद्दाहरुले व्यक्तिगत र संस्थागत हितहरुबीचको धमिलो रेखालाई उजागर गर्ने तर्क गर्छन्।
पूर्वराष्ट्रपति निकोलस सार्कोजी पनि बीमा क्षेत्रको सम्बन्धमा छानबिनमा परे। फ्रान्सेली अधिकारीहरुले रुसी बीमा कम्पनी रेसो–गारेन्टियासँगको कथित ३० लाख युरो परामर्श सम्झौताको सम्बन्धमा प्रभाव पेडलिंगको प्रारम्भिक अनुसन्धान सुरु गरे। अनुसन्धानकर्ताहरुले जाँच गरे कि सम्झौतामा वास्तविक सल्लाह समावेश थियो वा कम्पनीका तर्फबाट सार्कोजीको प्रभावको दुरुपयोग थियो। सार्कोजीले निरन्तर गलत कामलाई अस्वीकार गर्दै अनुसन्धानलाई राजनीतिक रुपमा प्रेरित भनेर वर्णन गरेका छन्।
व्यक्तिगत राजनीतिज्ञहरुका अतिरिक्त प्रमुख बीमा कम्पनीहरुले पनि नियामक दण्डहरुको सामना गरेका छन्। जुन प्रायः मनी लान्ड्रिङ विरोधी र आतंकवाद विरोधी वित्तपोषण अनुपालनमा केन्द्रित छन्। सीएनपी एस्सुरेन्स ऐतिहासिक रुपमा ला पोस्ट र कैसी डेज डिपोट्सजस्ता सार्वजनिक संस्थाहरुसँग जोडिएको ठूलो जीवन बीमा कम्पनीले फ्रान्सको विवेकशील पर्यवेक्षक एसीपीआरबाट प्रतिबन्धहरुको सामना गरेको छ। बीएनपी परिबास कार्डिफ र अन्य ठूला समूहसँग सम्बद्ध संस्थाहरुलाई पनि उच्च–जोखिम लेनदेनहरु वा राजनीतिक रुपमा उजागर व्यक्तिहरुको अनुगमनमा कमीका लागि समान रुपमा जरिवाना गरिएको छ।
यी मुद्दाले सामान्यतया प्रत्यक्ष घुसखोरीको सट्टा प्रक्रियागत असफलताहरुलाई सम्बोधन गर्छन्। तिनीहरुले संवेदनशील सार्वजनिक वा अर्धसार्वजनिक कोषहरु व्यवस्थापन गर्दा क्षेत्रको अवैध वित्तीय प्रवाहको जोखिम र निरीक्षणको पर्याप्तताका बारेमा चिन्ता उठाउँछन्। बीमा क्षेत्रमा फ्रान्सेली राज्यको संरचनात्मक संलग्नताले मामिलाहरुलाई जटिल बनाउँछ।
सरकार समर्थित वा प्रभावित योजनाहरुले सेक्युरिटी सोसल र पेन्सन प्रणालीहरुमार्फत स्वास्थ्य बीमाजस्ता क्षेत्रहरुमा प्रभुत्व जमाउँछन्। जब कि सीएनपीजस्ता संस्थाहरुले सार्वजनिक क्षेत्रसँग घनिष्ठ सम्बन्ध कायम राख्छन्। विशेषगरी ‘रिभोल्भिङ डोर’को घटनामार्फत यो एकीकरणले सम्भावित द्वन्द्वहरु सिर्जना गर्दछ। जसलाई स्थानीय रुपमा ‘पेन्टोफ्ल्याग’ भनिन्छ। जहाँ वरिष्ठ अधिकारीहरु र राजनीतिज्ञहरुले वित्तीय र बीमा क्षेत्रहरुमा नियामक वा मन्त्री भूमिका र कार्यकारी पदहरुबीच समन्वय गर्छन्। फ्रान्समा केही मुद्दाहरुका लागि कुलिङ–अफ अवधि आवश्यक पर्ने नियमहरु छन्, अनिवार्य अनुपालन कार्यक्रमहरु छन् र फ्रान्सेली भ्रष्टाचार विरोधी एजेन्सी (एएफए) सिर्जना गरिएको छ।
फ्रान्सेली कम्पनीहरुसँग सम्बन्धित विदेशी घुसखोरीका लागि कम दोषी ठहर दरका बारेमा ओईसीडीको आलोचनाको जबाफमा यो कानुन पेस गरिएको थियो। कर्पोरेट अनुपालन कार्यक्रमहरु प्रगति भइरहेको मानिन्छ। कार्यान्वयन अन्तरालहरु बाँकी छन्। विशेषगरी साना कम्पनीहरु र उच्च–प्रोफाइल मद्दाहरुले प्रायः ढिलाइ वा समय सीमाको सामना गर्छन्। जसले दण्डहीनताको हल्ला निम्त्याउँछ।
यी मुद्दाहरु प्रतिष्ठामा सीमित छैनन्। बीमित र करदाताहरुले अन्ततः उच्च प्रिमियम, कम प्रतिस्पर्धा वा सार्वजनिक वित्तमा तनावमार्फत लागत वहन गर्न सक्छन्। यसबाहेक विशेषगरी पेन्सन सुधार, आर्थिक दबाब र ईयू नियामक नियमहरुसँग पहिले नै जुधिरहेको देशमा सार्वजनिक विश्वास घट्दै जाँदा राजनीतिक आक्रोश बढ्छ।
यी चुनौतीका बाबजुद फ्रान्सका धेरै बीमा कम्पनीले सापिन–२ अनुसार बलियो नैतिकता संहिता, ह्विसलब्लोअर संयन्त्र र जोखिम–नक्सांकन प्रक्रियाहरु लागू गरेका छन्। विशेष गरी सरकारी बन्ड र पूर्वाधार परियोजनाहरुमा फ्रान्सेली बीमा क्षेत्र एउटा प्रमुख संस्थागत लगानीकर्ता बनेको छ। जसले वित्तीय स्थिरताका लागि यसको महत्वलाई प्रतिविम्बित गर्दछ।
ट्रान्सपरेन्सी इन्टरनेसनल फ्रान्स र एन्टिकोरलगायत पारदर्शिताका पक्षधरहरुले पैरवीमा बढी पारदर्शिता, छिटो न्यायिक प्रक्रियाहरु, कडा घुम्ने ढोका प्रतिबन्ध र निरीक्षण निकायहरुलाई राम्रो स्रोतका लागि दबाब दिइरहेका छन्। फ्रान्सले यी चुनौतीहरुको सामना गर्दा सरकार र बीमा कम्पनीहरुबीचको सम्बन्ध सम्भवतः यो आवश्यक आर्थिक क्षेत्र इमानदारीपूर्वक र सार्वजनिक हितमा सञ्चालन हुन्छ भनी सुनिश्चित गर्न केन्द्रीय रहनेछ। –इन्स्योरेन्स न्युजबीडीबाट
